农业部禁令真能根治“狗患”？

7月13日，北京5岁女童被藏獒扑倒咬坏脸

随着国人生活水平的提高，饲养宠物狗的人士越来越多，狗的地位得到了很大提升。然而，狗的尊贵也带来了一些“副产品”。今年入夏以来，恶狗伤人事件在多地频发：5月27日，贵州遵义一位老人上山晨练时，被路边两条恶犬咬伤致死；6月3日，山西运城盐湖区龙居镇赵村，一名8岁的小女孩街边玩耍时被一条凶猛的藏獒撕咬；6月13日，辽宁庄河街面上一只藏獒见人就咬，多人被咬伤，特警队员将其击毙；6月27日，辽宁大连旅顺区一小女孩被藏獒咬死，犬主被刑事拘留；6月28日，四川泸州某小区门口，一只藏獒咬伤一名妇女，藏獒被民警当场击毙……“狗患”问题已经严重影响社会的公共安全。

日前，农业部畜牧业协会犬业分会副会长王武表示，我国犬类的繁殖标准将在近期出台。标准出台以后，行业协会将对从事犬类繁殖的商业机构进行监管，只有符合资质的才能进行狗的繁殖，私人繁殖狗进行买卖将不再允许，王武表示，未来人们去狗市买狗，只要能出具四个证就表示狗是安全和健康的。此举能否从源头上遏止养狗家庭倍增的趋势，进而根治“狗患”问题？

农业部即将出台的禁令能遏止“狗患”吗？不少分析人士认为，王武所透露信息的内容过于宏观，因而无法预知其效果。

云南农业大学教授、昆明动物医院院长肖啸表示：“这个政策的出发点是好的，但我觉得执行起来会很困难。”他说，狗的繁殖分人为交配和非人为交配，政策法规只能对人为交配起作用，对狗的非人为交配行为没用。“很多时候主人不在，狗就自己出去完成了交配，人也没办法啊。”这些情况使得政策执行起来比较困难，即使执行了也坚持不了多久。狗是人类的好朋友，它的智商相当于3～5岁的孩子，在繁殖的季节它也有自己的选择，应当顺其自然，而不是人为的强加干预。

另外，不少网友认为，仅仅认定养犬的资格、规范犬类交易，还不足解决所有问题。农业部由于职责所限，也不可能全盘约束好养狗人的行为。在政府权责分工日益细化的当下，各部门相互合作与协调，才能从根本上“管好狗”，也才能营造一个更加安全的公共氛围。

狗咬伤人或咬死人，是“狗患”问题中比较极端的例子。在规范养狗方面，一些发达国家的经验很值得我们借鉴。有些国家，狗咬了人，主人可能背上一辈子都还不起的巨额债务；如果在居民区内，犬吠超过三声，狗主人就要受到相关法律的处罚。狗在公共场合排泄，在有些国家，狗主人会被处以重罚。在这方面，我国一些城市的相关制度远不够完善，对养犬者难以形成足够刚性的约束力，这增加了城市管理的成本和难度。

治理违规养犬带来的“狗患”问题，其根本在于管好养犬者。一方面，有关部门要加大对文明养狗的舆论宣传，提高市民遵章守纪的意识；另一方面，要厘清职能部门的监管范畴和责任边界，加强长效管理，加大处罚力度，使违规养犬现象不再失控，进而使养狗业步入依法、科学、健康的轨道。

诚然，养狗是个人的爱好与权利，但是选择了这种权利，就必须承担相应的义务。广大养犬者要有社会公德意识，自觉遵守养犬管理规定，在文明养狗方面交出一份合格的答卷，共同营造人类与宠物和谐相处的局面。